商城縣人民政府2023年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是邁向中國特色社會主義現代化新征程的一年，是“十四五”規劃推進的關鍵一年，是黨的二十大召開之年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣廣大干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級各項工作部署要求，堅持“穩中求進”工作總基調，按照市委“1335”工作布局，踔厲奮發，篤行不怠，奮力建設“四個商城”，較好完成年度工作任務。

這一年，讓我們倍感驕傲的是，我們持續推進生態文明建設，榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號，連續三年高質量創建“國家空氣質量二級達標縣”，交出了綠色轉型發展的“商城答卷”。

這一年，讓我們倍感自豪的是，我們大力推進城鄉環境綜合治理，干部帶頭干，群眾齊參與，國家衛生縣城復審順利通過，城鄉面貌為之一新，贏得了人民群眾的口碑。

這一年，讓我們倍感遺憾的是，受疫情等超預期因素的影響，GDP未能達到年初預期目標，實現高質量發展任重道遠。

各位代表，2022年我們履職盡責，主要做了以下八個方面工作。

（一）積極應對，砥礪前行，綜合實力再上新臺階。全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，迅速果斷處置散發燃點，避免了全域靜默，平穩渡過“流行期”，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。嚴格落實各級穩經濟一攬子政策措施，推動疫情防控和經濟發展雙線嵌合，經濟社會發展穩中有進。全縣GDP累計完成269.35億元，同比增長4.2%，位居全市第5；規上工業增加值增長6.1%；固定資產投資增長12.8%；社會消費品零售總額增長1.8%；一般公共預算收入增長5.75%；金融機構貸款余額增長12%。新增市場主體8725戶，累計減稅降費及退稅緩稅緩費共4.21億元；全年新增規上工業企業24家。國有資產持續保值增值，縣金財發投集團資產總額增長8.9%，年度營業收入增加35.7%。各級民生實事完成年度任務。

（二）科學謀劃，大力推進，項目建設掀起新熱潮。大手筆抓實項目謀劃。爭取中央預算內投資項目25個、債券項目19個，通過國家發改委審核設備購置與更新貼息貸款項目3個、政策性開發性金融工具項目8個、中長期貸款項目84個。高質量推進項目建設。8個省重點項目、66個市重點項目超額完成年度投資計劃；50個“三個一批”項目均如期轉化，投資完成率居全市前列。城市更新、產業提質、鄉村振興等一批重點項目加快推進。全方位強化項目保障。全面推行“工業標準地+承諾制”改革，推行“拿地即開工”；開展16次“銀企對接”，達成17.2億元貸款協議。

（三）轉型升級，壯大實體，工業發展構筑新高地。主導產業持續壯大。中科鋼構綠色裝配式鋼結構產業園等一批裝備制造項目建成；以本征晶體科技公司為主導的光電產業園持續擴大，微米科技、本港科技建成投產，光電產業園二期及光學晶體鍍膜產業項目完成簽約。企業提質步伐加速。為20家企業兌現升級改造獎勵資金595萬元。8家企業通過國家高新技術企業認定，28家企業成為國家科技型中小企業，1家企業成為省“專精特新”中小企業，商禹機電成功設立“中原學者工作站”。新型產業有序推進。整縣屋頂分布式光伏項目完成并網規模41.88MW，抽水蓄能發電項目已完成地勘，100MW明陽商城風電項目完成核準手續。招商引資成果豐碩。全年累計簽約項目22個，16個項目開工建設，其中簽約主導產業項目14個,合同總金額57.8億元。

（四）提升品質，建管結合，城市發展邁出新步伐。城市空間持續拓展。啟動約7.5平方公里的北部新城建設，花園路北擴項目進展順利。城建項目加快推進。陶家河生態游園、灌河生態文化園等重點項目初顯形象。北大街、西正街項目快速推進。實施縣城14個老舊小區升級改造項目。對黃柏山路等5條主干道路實施“白改黑”，打通斷頭路14條，新建、改建公園各2處，新建街頭綠化小品6處，打造社區小巷景觀10余處。文明城市全民共建共管。實行路段“網格長”管理責任制，形成干群齊抓共管工作格局。對重點路段實施“垃圾不落地”收運模式。新增綠化面積約35萬平方米，集中拆除彩鋼瓦8萬余平方米，城區“五線入地”24.8萬米。實行文明單位“包保公廁”制，62個公廁全部達到城市二類以上公廁標準。施劃機動車停車位約1.1萬個，非機動車停車位約10萬米，安裝地名標志牌351塊，城市面貌更加整潔有序。

（五）統籌推進，示范引領，鄉村振興展現新面貌。農業發展基礎不斷夯實。持續深化農村“三塊地”改革，盤活用地資源?？阜€糧食安全責任，建設高標準農田10萬畝，全年糧食播種面積穩定在50萬畝以上，糧食總產量穩定在6.1億斤以上。脫貧攻堅成果持續鞏固。落實“四個不摘”要求，累計識別監測對象2621戶9256人，強化防返貧動態監測幫扶和兜底保障，守住了不發生規模性返貧的底線。特色產業發展壯大。發展再生稻16萬畝，其他生態稻米9萬畝；新發展油茶5.98萬畝，成功承辦大別山第二屆油茶花節；持續擦亮“商城高山茶”區域公用品牌，我縣被評為“全國重點產茶縣”、2022年度“三茶統籌”先行縣域，“豫嚴”黃金茶榮登央視宣傳推介。以商城老鴨湯為代表的“商城預制菜”廣受市場好評。商茯苓等10個特色農產品通過生態原產地產品保護認證。美麗鄉村走在前列。持續開展人居環境整治，建成農村無害化衛生公廁557座，完成農村戶廁改造8000戶。連續兩次入圍全省農村人居環境整治前20名，獲得全市“美好人居獎”總數位列全市第一方陣。示范區建設深入推進。大力推進“十百千萬”工程，按照“146”工作思路，建設以河鳳橋鄉、鄢崗鎮、雙椿鋪鎮為主體的縣級鄉村振興示范區，實施鄉村振興項目51個，完成投資21.68億元，5個示范帶建設同步推進。

（六）保護生態，綠色發展，交旅文創激發新活力。擦亮生態環境底色。優良天數、PM10、PM2.5等主要空氣質量指標均保持在全省前三名；2個國控斷面年均水質達到Ⅱ類標準，完成市定“保三爭二”目標；土壤環境質量總體保持穩定；國家重點生態功能區縣域生態環境質量提升兩個檔次，達到“輕微變好”。推進交旅融合發展。雞商高速、陽新高速商城段快速推進，G220改線長竹園段通車。新改建農村公路103公里、橋梁9座，建設“四好農村路”示范路40公里，建成“紅色大別”一號旅游公路商城段10.2公里；實現3A以上景區二級公路全覆蓋。繪就文旅文創新圖景。高標準完成大別山北麓旅游集散中心建設；黃柏山林宿、磨盤山鄉宿等主題民宿建設快速推進，新增3A級景區1個、三星級旅游飯店2家；紅色教育基地項目持續推進；趙崇德故居、王霽初故居完成修繕，赤城蘇維埃舊址、忠烈祠棚戶區改造項目已經啟動；平安驛·逗街投入運營，被評為河南省夜間文旅消費集聚區。我縣15個文旅產品入選全市十大文旅品牌，6個村被評為市級鄉村旅游示范村，5個村被確定為省級鄉村康養旅游示范村創建單位?？h、鄉、村三級文化體系進一步完善。

（七）關注民生，力補短板，品質生活提升新水平。就業創業門路更廣，建成人力資源市場，城鎮新增就業約1.08萬人，新增農村勞動力轉移就業約0.68萬人，扎實開展“人人持證、技能河南”建設，新增高技能人才1.3萬人。教育水平持續提升，全面落實“雙減”改革任務，推進“縣管校聘”改革；投入資金1.32億元，實施教育建設項目52個；2022年高考，5人被清華、北大錄取，5人被錄取為空、海軍飛行員；在全市基礎教育工作中，我縣4個單位榮獲集體三等功，1個單位獲嘉獎。民生事業不斷改善，緊密型縣域醫共體順利通過省級驗收；婦保院服務能力提升項目主體完工，中醫院服務能力提升項目加快推進；探索農村特困供養人員照料護理改革，形成“汪橋經驗”，獲央視報道并得到省、市肯定；增設2個社區，完成3個村的“村改居”工作，提高了城鎮化率；有效維護退役軍人合法權益，連續三年獲評“省級雙擁模范縣”稱號；新增體育場地設施面積4.6萬平方米，新建、改建5座城市書房。社會大局和諧穩定，做好農民工欠薪專項治理，保障農民工勞動報酬權益；完成24個問題樓盤項目化解處置；深化平安商城建設，持續推進安全生產專項整治三年行動，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號，有望再次獲評“全省平安建設優秀縣區”。

（八）簡政放權，深化改革，法治政府樹立新形象。扎實開展“萬人助萬企”活動，持續優化營商環境，2142項事項均實現全程網辦，225項清單實現“一件事一次辦”，完成159例遠程異地評標項目，多項創新舉措入選中科院教案和“營商環境看河南”十大案例。先進制造業開發區正式掛牌。深入開展“能力作風建設年”活動，積極推進“三服務”大比武，舉辦14期政府系統“周四大學堂”活動。政務公開及時規范，“12345”市長熱線辦理高質高效，工作成績持續位居全市第一。全面實施“八五”普法，深入實施依法治縣。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案、建議136件，辦理政協委員提案143件。持續開展政府部門履職盡責督促檢查，全面落實黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾正“四風”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

與此同時，國防動員和后備力量建設高質量發展，統計、審計、工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、民族宗教、外事僑務、農機、移民、氣象、檔案、機關事務管理、地方志、人民防空等工作取得了新成績。

各位代表，2022年，商城的發展持續向好，商城的面貌煥然一新，取得這樣的成績，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，得益于市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導，得益于縣人大的有效監督、縣政協的通力協作，更得益于社會各界和廣大干群攜手努力、共同拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民尤其是在抗疫大戰中作出重要貢獻的廣大醫務人員和其他各條戰線的工作人員，向人大代表、政協委員、離退休老同志、駐商部隊官兵，向所有關心支持商城建設和發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到商城的發展還面臨著一些問題和挑戰：一是受制于資金、土地、人才等發展要素，部分項目謀劃質量不高、建設進度不快；二是財政收支矛盾加大，優質公共服務供給與群眾需求還有差距；三是各類風險隱患呈現復雜性、多樣性，防范化解重大風險隱患形勢依然嚴峻；四是少數單位和干部發展格局不大、視野不寬，為民服務、搶抓機遇、跑項爭資能力不足，責任擔當、干事效率有待提高。對此，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的深化之年，也是“1335”工作布局落地見效的關鍵之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于河南工作的重要講話重要指示精神，牢記習近平總書記“兩個更好”殷殷囑托，弘揚偉大建黨精神，傳承大別山精神、紅旗渠精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，加快推動高質量發展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰略”，落實“1335”工作布局，統籌發展和安全，扎實推進共同富裕，堅定不移全面從嚴治黨，奮力開啟全面建設現代化國家新征程，譜寫富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城發展新篇章。

主要預期目標是：生產總值增長7%以上，常住人口城鎮化率提高2個以上百分點，研發經費投入強度達到0.97%以上，規模以上工業增加值增速8.5%以上，固定資產投資增速13%以上，社會消費品零售總額增速8%以上，進出口總額保持平穩增長，一般公共預算收入增速6%，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增速高于經濟增長，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。

三、2023年重點工作

圍繞上述目標，我們將恪盡職守，重點做好以下七個方面的工作：

（一）抓經濟發展，必須全力以赴

抓項目，保增長。牢固樹立“項目為王”理念，滾動實施“三個一批”活動，全面完成省、市、縣重點項目年度投資計劃。加快灌河生態文化園等64個續建項目建設；全力推進明陽商城風電項目等127個新開工項目；跟蹤推進抽水蓄能發電等前期項目；抓好國家氣候投融資試點機遇，推動“商城縣綜合智慧零碳電廠”試點建設。加大跑項爭資力度，緊盯中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發性金融工具，力爭上級資金增長15%以上。

抓招商，促投資。聚焦全民招商，推進專業化招商、市場化招商、產業鏈招商，搶抓蘇信合作機遇，力爭一批環保裝備、光學裝備等裝備制造產業項目落地。實施親情招商，加快“鄉賢回歸”工程。建立全縣招商信息共享平臺，加大招商引資考核力度，力爭全年簽約項目60個以上、合同投資總額80億元以上，力爭有1個超10億元、10個億元以上的產業項目。

抓消費，挖潛力。剛性落實省市提振市場信心相關政策，培育壯大市場主體。持續實施“房票”安置辦法，扎實做好“保交樓”各項工作，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。持續釋放消費潛力，有計劃地實施大宗消費品消費券發放活動；辦好各類農產品展銷等節會，支持“老字號”傳承發展；以商城逗街、北大街、西正街、湯泉池、西河等為依托，打造歷史文化、休閑旅游街區，活躍夜間經濟和假日消費市場；大力發展線上經濟，有效發揮電商大廈孵化支撐作用，聚合商城特色館平臺優勢，開展好直播帶貨活動；加強流通體系建設，充分挖掘農村消費市場，推動線上消費乘勢增長、線下消費加快回補。

優環境，穩市場。不斷優化營商環境，繼續推進“拿地即開工”，持續推進“互聯網+政務服務”和“幫辦代辦”制度，推動更多事項“一次不用跑”，高頻政務服務“一件事一次辦”。深化“一業一證”“一枚印章管審批”改革，實現市場主體身份在“一網通辦平臺一次認證、全網通辦”。進一步優化供水、供電、供氣等民生事項辦理環節，壓縮辦理時限。常態化開展“萬人助萬企”活動，積極培育和支持民營經濟發展，嚴格落實各項穩經濟舉措，依法保護各類企業合法權益。確保營商環境評價進入全省第二方陣，力爭進入第一方陣。

（二）抓工業崛起，必須大干快上

壯大主導產業規模。緊緊圍繞裝備制造業，依托開源環保、商禹機電、新浩潤環保等龍頭企業，助力企業研究產業鏈項目，突破發展瓶頸；加快中科鋼構綠色裝配式鋼結構產業園等項目建設，推動企業項目早建成、早投產、早達效；力爭全年凈增規上工業企業15家以上;全年謀劃主導產業項目不少于15個，總投資不少于50億元。

提升科技創新水平。指導裝備制造企業積極申報高新技術企業，提高科技成果轉化水平；加強與高等院校合作，提高企業研發水平。推動規上工業企業研發活動覆蓋率達到90%以上，規模以上工業企業研發費用支出完成1.95億元；培育國家級高新技術企業6家以上、省級以上創新平臺和新型研發機構3個以上，技術合同成交額完成2.2億元，持續增加地方一般公共預算科學技術支出比例。

增強開發區發展活力。進一步深化開發區“三化三制”改革。全力抓好裝備制造專業園和光電科技產業園等項目園區建設，吸引一批高稅收、高科技、高附加值企業；同步推進園區配套設施建設，加快構建公共服務平臺，努力打造現代產業新城。優化調整園區布局，充分發揮開發區集聚優勢，爭取盤活閑置土地500畝以上，力爭開發區產值增長20%、稅收增長10%以上。

（三）抓鄉村振興，必須全面推進

促進農業高質高效?？阜€糧食安全重任，堅決落實耕地保護制度，新建高標準農田4萬畝，確保糧食產量6.1億斤以上。圍繞“一米兩茶一菜一藥材”，大力發展特色產業，發展再生稻16.5萬畝，新發展標準化茶園0.31萬畝、改造低產茶園1萬畝；發展油茶4.55萬畝，實施油茶低改4.67萬畝，爭創國家油茶種質資源庫；建設預制菜產業園，積極推介“中國燉菜之鄉”；新發展中藥材3萬畝；叫響“商”字號農業產業品牌，再爭創10個市級以上品牌、5個省級以上品牌。加快形成一批農產品加工優勢產業集群，讓農業成為有奔頭的產業。

促進農村宜居宜業。推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉水、電、路、氣、信等設施同規同網。開展鄉村建設行動，建設田灣未來社區。深入推進農村人居環境整治五年提升行動，系統實施生活垃圾分類治理、生活污水處理和戶廁改造三項重點工作，探索形成常態長效工作機制。健全基層治理體系，充分發揮“名譽村長”、鄉賢理事會、村民代表會議作用，塑造農村新風尚，讓農村成為宜居宜業和美家園。

促進農民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧動態監測，保持幫扶政策總體穩定，堅決守住不發生規模性返貧底線。推進農村改革，深化農村集體產權制度改革、農村土地管理制度改革，積極推進農業水價改革，統籌推進“五水綜改”。強化鄉村人才支撐，大力培育新型職業農民，持續支持返鄉創業，積極引導、激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手，讓農民成為有吸引力的職業。

促進鄉村全面振興。大力推進“十百千萬”工程，高質量建設鄉村振興示范區，完成縣鄉村國土空間規劃編制，實現“一張圖”落地。完成110公里“快進慢游深體驗”環線，探索“投融建運”一體化模式，完成1個高效農產品精深加工園、100個規模生產基地、1000個高效經營主體培育任務。推進5個鄉村振興示范帶建設，創建25個示范引領村。

（四）抓交旅文創，必須融合發展

聚力生態優勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態價值轉換上引領示范，爭創“兩山”實踐創新基地，大膽探索保護性開發林木資源。持續鞏固“國家生態文明建設示范區”成果，爭創國家森林城市；加快推廣綠色建筑，政府投資項目按照高星級綠色建筑標準建設；強化河湖岸線保護工作，持續做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核評價工作。

完善交通網絡。大力推進大別山高速、陽新高速商城段項目建設，加快S338余集鎮改線工程建設，保障好南信合高鐵在商城建站，商城通用機場項目開工建設，打造商城縣快進通道。持續抓好旅游公路建設，實施S205上石橋至商固界公路改建等工程，建設“四好農村路”示范路40公里以上，提升縣域慢游體驗。加快旅游服務智慧化和信息化建設，實現旅游與交通數據共建共享。

擦亮文旅品牌。創建國家級全域旅游示范區，促進文化和旅游產業融合發展。爭創省級旅游標準化示范縣，提升旅游基礎服務設施標準和企業服務水平。推進“黃、金、湯”景區提質，引導黃柏山景區完成資源重組、品牌重塑，支持湯泉池爭創國家級旅游度假區，鼓勵金剛臺周邊景區、鄉村示范點融通互聯、連片提升、區域開發一體推進。創建5個省級鄉村康養旅游示范村。加快長征國家文化公園（商城段）建設，啟動紅色教育基地運營。加快“大別山百家主題民宿示范工程”建設，引導主題民宿錯位發展、規范運營，提升民宿業態品牌價值。

（五）抓花園城市，必須以人為本

優化城市功能布局。加快北部新城建設，以醫養綜合體、政務服務中心、新華學校等重大公共服務項目建設為依托，帶動沿線片區開發。推動老城升級改造，新謀劃實施13個老舊小區改造項目。推動鄉鎮政府所在地基礎設施和公共服務達標升級，積極開展“撤鄉建鎮”“村改居”工作。

完善城市基礎設施。打造宜居、韌性、智慧城市。推進北部新城“三縱”“三橫”約15.1公里道路建設，實施迎賓大道、金剛臺大道、花園路、黃柏山路等道路提質改造工程。完成陶家河生態游園綜合治理項目掃尾工程，開展尾水濕地公園建設，建成不少于5個“口袋公園”“街頭游園”。建設自來水廠、污水處理廠二期工程，改造提升城區排水管網28公里、燃氣安全設施6萬戶，完成燃氣商業用戶設備更新改造。持續完善停車場等公共設施建設。

提升城鎮治理水平。持續開展“美麗家園”清潔行動，推進鄉鎮街道“一支隊伍管執法”，實施精細化管理，統籌做好“五線入地”、拆違治亂、交通整治、“門前五包”責任落實等工作，定期開展聯合執法行動，進一步規范城鎮秩序。落實環境衛生考評獎懲機制，逐步推行主次干道、背街小巷“垃圾不落地”收運模式。積極爭創全國文明城市提名城市。

（六）抓品質生活，必須惠及民生

堅持優先發展教育。認真落實推動教育高質量發展16條意見，加快建設教育強縣。落實“雙減”和集團化辦學改革，構建“德智體美勞”全面培養的育人體系，進一步提高教育教學質量和水平。優化中小學校布局，改造義務教育學校19所，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。擴大優質普惠學前教育供給，新建幼兒園6所，加大民辦普惠性幼兒園認定扶持力度。高標準規劃建設縣二高，鞏固擴大我縣高中教育優勢，實現基礎教育全市領先。完成縣職高遷建項目一期建設并投入使用。

提升醫療衛生水平。加強基層防疫能力建設，強化醫療物資和救治力量保障。推進縣域緊密型醫共體建設，實行分級診療和按病種付費，推進智慧醫療，實現資源共享。加快推進傳染病醫院、基層醫療機構服務能力提升項目建設，確?？h人民醫院醫技樓投入使用。構建醫療保障制度體系，推進醫療保障待遇清單、醫保經辦服務下沉等制度。引進衛生專業技術人才，落實“縣招鄉用”“鄉聘村用”“輪崗派駐”等政策，積極引導、鼓勵醫學院校畢業生和具有相應執業資格的人員到鄉鎮服務。提升中醫藥服務能力，促進中醫藥傳承創新發展。

完善社會保障體系。加大就業幫扶和技能培訓力度，做好高校畢業生就業見習補貼發放和農民工返鄉下鄉創業扶持政策宣傳工作。加大招才引智工作力度，持續實施“萬名學子回歸”工程，完成青年人才回歸1200人。持續推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業技能培訓1.7萬人次，新增技能人才1.05萬人。落實城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險制度，做好城鄉適齡人員參保擴面工作。完善社會救助制度，穩步提高救助標準。加強養老服務體系建設，全面推廣“汪橋經驗”。殯儀館和農村公益性公墓完成建設并投入使用。落實退役軍人撫恤優待政策，推行“陽光安置”。

推動文體繁榮發展。提升縣、鄉、村三級文化體系建設，推動城市書房建設和運營，打造“美好生活·樂享商城”新空間。加強革命文物保護利用，積極申報第四批市級文物保護單位，做好赤城蘇維埃舊址、忠烈祠、王霽初故居、大國工匠李仁清拓像館陳布展和開放。推進紅二十五軍戰斗遺址、安陂古城遺址公園、郭窯陶瓷文化綜合體、董大畈傳統民居修繕等文物保護項目。確保圖書館通過國家一級館復審。加速體育產業發展，大力發展群眾體育、競技體育、學校體育，廣泛開展全民健身活動。

各位代表，2023年縣民生實事已提交大會審議，通過后，我們將認真組織實施。

（七）抓發展穩定，必須落實責任

持續守好生態環保底線。統籌推進河長制、林長制、田長制、山長制、路長制等，繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強大氣面源污染治理，確保高質量創建“國家空氣質量二級達標縣”；繼續做好城市黑臭水體治理“清零”工作，推進農村生活污水治理，國控斷面水質達到“保三爭二”目標；深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控“一住兩公”建設用地土壤污染風險。

持續守牢安全生產紅線。落實國務院安全生產“十五條”硬措施和省50條具體措施，持續深化重點行業領域隱患排查和專項整治，筑牢安全生產基礎。持續加大應急管理投入，認真開展好“全市安全日”安全演練，常態化開展暗查暗訪，堅決遏制安全生產重特大事故發生。

持續筑牢重點領域風險防線。做好重點風險企業資金鏈、擔保鏈風險預警、化解處置工作，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在基層。扎實開展“三零”創建，深化“四治”融合。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜竊、電信網絡詐騙、養老詐騙等高發性違法犯罪。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾吃得放心、吃得安心。

面對新形勢和新任務，我們將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，切實加強政府自身建設，落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務。旗幟鮮明講政治。以黨的建設統領政府各項工作，站穩政治立場，把牢政治方向，把“兩個確立”作為最牢固的政治信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保上級黨委政府部署落到實處。依法行政強法治。一體化推進法治政府和法治社會建設，持續深化公共法律服務。深化“放管服”改革，不斷完善公共服務體系。不斷提高規范性文件的質量，增強政府規范性文件的針對性。實施好行政復議體制改革，落實好行政負責人出庭應訴。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,加強“一府兩院”聯動,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。轉變作風抓落實。持續抓好政府系統“周四大學堂”活動，努力在學中干、干中學。對重點工作、重點項目加強督查調度，嚴格績效考核。暢通民情民意表達渠道,堅持開門決策,多方匯智。提升“12345”政務熱線辦理質量,完善局長接聽訴求辦理和縣長牽頭督查督辦機制,保證群眾訴求“有求必應”。清正廉潔守底線。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，全面落實意識形態工作責任制。深入貫徹中央八項規定及實施細則，馳而不息整治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。持續加強重點領域、關鍵環節權力運行監督制約，強化審計監督、統計監督作用。增強開源節流意識，堅決取消低效支出、壓縮一般支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，使命重在擔當，實干創造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，奮力書寫商城高質量發展新篇章！

《商城縣人民政府2023年政府工作報告》名詞解釋

“1335”工作布局：即市委提出的塑造“美好生活看信陽”一個品牌，明確“鄂豫皖省際區域中心城市”“大別山（豫南）高效生態經濟示范區”“長三角產業協同創新區”三大定位，在思想觀念、營商環境、基層基礎上實現三個突破，突出在產業綠色崛起、花園城市建設、鄉村振興扛旗、交旅文創出彩和品質生活引領等五個方面著力。

“四個商城”：即富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城。

“三個一批”：即“簽約一批”“開工一批”“投產一批”。

“專精特新”：即具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

“白改黑”：即把水泥路面改為瀝青路面。

“五線入地”：即將電力、電信、移動、聯通、廣電等五個部門的電線、電纜統一納入地下。

“三塊地”改革：即城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、農村集體建設用地開發利用改革。

“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

“三茶統籌”：即茶文化、茶產業、茶科技統籌發展。

“十百千萬”工程：即在全市十個縣區各建一個鄉村振興示范區，全市建設一百個示范引領村、一千個生態宜居村、上萬個人居環境整治達標村。

“146”工作思路：即圍繞“田園風光、灌河糧倉”這一主題，通過實施特色產業育強培優、交旅文創示范、鎮區城鄉融合帶動、人居環境整治提升、筑巢引鳳、黨建統領基層善治等六大工程，著力把示范區打造成綠色發展先行區、特色產業引領區、鄉村旅游體驗區、黨建統領基層治理試驗區。

“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

“雙減”：即減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

“縣管校聘”：即縣級教育行政部門按照職能分工，根據相關部門核定的編制和崗位總數，依法履行對中小學教師的公開招聘、調配交流等管理職能；學校根據需求科學設置崗位，組織教師公開競聘，依法與教師簽訂合同，負責教師的使用和日常管理。

“汪橋經驗”：即汪橋鎮通過農村特困供養人員照料護理改革，實施“5+4+N”模式，在黨委領導下統籌護理經費，以群眾自愿為前提，社會支持為助力，政府監管為保障，通過社會化運營成立“老來孝”養老服務有限公司、組建“老愛笑”護理隊，讓特困供養人員享受到關愛。

“萬人助萬企”：即組織萬名機關事業單位干部走進萬戶企業，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業解決實際問題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力。

“三服務”：即服務企業、服務群眾、服務基層。

“八五”普法：即開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

“兩個更好”：即要把老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活。

“兩個確?！保杭创_保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。

“十大戰略”：即省委提出的實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略；實施優勢再造戰略；實施數字化轉型戰略；實施換道領跑戰略；實施文旅文創融合戰略；實施以人為核心的新型城鎮化戰略；實施鄉村振興戰略；實施綠色低碳轉型戰略；實施制度型開放戰略；實施全面深化改革戰略。

“一業一證”改革：即將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”。

“三化三制”：“三化”指建立“專業化、國際化、市場化”的管理團隊；“三制”指領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。

“一米兩茶一菜一藥材”：即商城縣的優質稻米、茶葉、油茶、商城燉菜、中藥材。

“五水綜改”：即全面推進水源、水權、水利、水工、水務改革。

“三縱”“三橫”：“三縱”即赤城路、花園路、大崗路；“三橫”即北苑大道、大別山大道、東盛大道。

“縣招鄉用”：即縣級醫療機構招聘的衛生人才，到基層醫療衛生機構工作一段時間。

“鄉聘村用”：即將鄉村醫生納入鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）管理，與鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建立聘用關系。

“陽光安置”：即安置辦法公開、公平、透明。

“一住兩公”：即住宅、公共管理與公共服務用地。

“全市安全日”：即每月最后一周的星期一為“全市安全日”，市、縣人民政府組織轄區機關、企業事業單位和其他社會組織廣泛開展搶險救援、逃生疏散演練，提升應急處置安全能力。

“三零”：即“零上訪、零事故、零案件”。

“四治”：即自治、法治、德治、數治。